Statsforvalteren i Trøndelag har fått i oppdrag å starte arbeidet med «Bevaring av verdifull natur – nasjonalpark. Oppdraget går i første omgang ut på å avklare med berørte kommuner om det er lokal aksept for verneforslag for aktuelle områder for bevaring av verdifull natur i form av nasjonalparker. Statsforvalteren har sendt ut brev til berørte  kommuner der vi ber om tilbakemelding fra kommunene på om det er lokal aksept for å forberede og gjennomføre videre prosess i kategorien «bevaring av verdifull natur – nasjonalpark». Vi ber kommunene gi tilbakemelding  innen 1. november 2023

Miljødirektoratet har i brev datert 9. november 2021 gitt statsforvalterne i oppdrag om å avklare med aktuelle kommuner om det er lokal aksept for å utrede mulighetene for vern knyttet til bevaring av verdifull natur – nasjonalpark. Dersom det er kommunal aksept for dette vil det være aktuelt å starte en formell verneplanprosess. Statsforvalterne i Vestland, Innlandet og Møre og Romsdal startet på oppdraget i 2022, og i 2023 er det blant annet Statsforvalteren i Trøndelag sin tur til å starte arbeidet med oppdraget. Oppdraget inkluderer forslag på utvidelser av nasjonalparker og landskaps-verneområder, endring av verneform og sammenslåing av verneområder. Dette oppdraget omfatter ikke skog. Nytt vern av skog skal fortsatt skje gjennom frivillig skogvern.

Verneområdene som er berørt av dette oppdraget forvaltes i dag av fem forskjellige nasjonalpark- og verneområdestyrer. Nasjonalpark- og verneområdestyrene har blitt orientert om oppdraget av Statsforvalteren under styremøter som har blitt avholdt på etterjulsvinteren. I Trøndelag er det kommunene Lierne, Selbu, Røros, Tydal, Meråker, Grong, Oppdal, Rennebu, Orkland og Rindal som blir direkte berørt. Snåsa/Snåase, Steinkjer, Verdal og Stjørdal blir indirekte berørt ved at de har representanter i et av de fem nasjonalpark- og verneområdestyrene som er berørt. Disse kommunene har ikke selv arealer som blir berørt av oppdraget. 

I tillegg blir Engerdal kommune i Innlandet direkte berørt med at Grøvelsjøen naturreservat er foreslått innlemmet i Femundsmarka nasjonalpark. Statsforvalteren i Innlandet (SFIN) og SFTL er blitt enige om at det er mest praktisk at prosessen rundt Grøvelsjøen naturreservat kjøres av SFTL i samråd med SFIN.

Sunndal og Surnadal kommuner i Møre og Romsdal blir direkte berørt med forslaget om endring av verneform for Trollheimen landskapsvernområde og Innerdalen landskapsvernområde. Statsforvalteren i Møre og Romsdal (SFMR) og SFTL vil arbeide samordnet og parallelt opp mot sine respektive kommuner med oppdraget knyttet til Trollheimen og Innerdalen.

Klima- og miljødepartementet (KLD) ba Miljødirektoratet i november 2020 vurdere behovet for nye nasjonalparker og utvidelser av eksisterende nasjonalparker. Vurderingen skal skje ut fra de tre nasjonale målene for naturmangfold:

  • Økosystemene skal ha god tilstand og levere økosystemtjenester
  • Ingen arter og naturtyper skal utryddes, og utviklingen til truede og nær truede arter og naturtyper skal bedres
  • Et representativt utvalg av norsk natur skal tas vare på for kommende generasjoner

Det skulle videre foreslås en prioritering av aktuelle områder for videre prosess. Disse kriteriene ligger til grunn for vurdering og prioritering:

  • om områdene bidrar til at relevante naturtyper blir tilstrekkelig representert i norske nasjonalparker
  • om områdene bidrar til å sikre truet natur (arter og naturtyper)
  • om områdene bidrar til større robusthet for å motvirke negative effekter av klimaendringer og andre negative påvirkninger
  • områdenes betydning for verneområdene som økologiske nettverk

Oppdraget tar utgangspunkt i Miljødirektorates oversendelse til KLD i april 2021. Her inngår 46 områder nasjonalt, hvorav 12 områder ligger i Trøndelag. Det foreslås ingen nye nasjonalparker i Trøndelag, men tre nasjonalparker og to landskapsvernområder foreslås utvidet, samtidig som det foreslås endring av verneform fra landskapsvernområde/naturreservat til nasjonalpark for syv områder. 

Hvorfor skal vi verne?

Formålet med prosessene er å ta vare på områder som skal bidra til å danne økologiske nettverk og gjøre norsk natur mer robust mot klimaendringer. Det sentrale målet med oppdraget om bevaring av verdifull natur (supplerende vern) er å foreslå områder med typer natur Norge har vernet for lite av til å oppnå målet om et representativt vern. Manglene er både knyttet til typer natur og geografisk fordeling (NINA-rapport 535 Fremstad m.fl. 2010). NINA-Rapport 535 finner dere her: https://www.nina.no/archive/nina/PppBasePdf/rapport/2010/535.pdf

Bevaring av naturmangfold er også viktig for å nå FNs bærekraftsmål og for å gjennomføre det grønne skiftet. Selv om oppdraget kom før naturavtalen er arbeidet med bevaring av verdifull natur en naturlig oppfølging av naturavtalen, som ble inngått av medlemslandene i Konvensjonen for biologisk mangfold i Montreal desember 2022.

2355 arter er trua i Norge, og hver art teller fordi:

  • Naturen blir mer produktiv og robust når artsmangfoldet er intakt. Naturen består av et samspill mellom arter, hvor de fleste arter påvirker andre arter i ulike næringskjeder og komplekse kretsløp.
  • Ofte er artsmangfoldet best bevart og rikest i områder som har fått utvikle seg fritt over lengre tid, som for eksempel urskogsområder, men stort artsmangfold kan også finnes i kulturlandskapet der det har vært drevet jordbruk i utallige generasjoner.
  • Den viktigste årsaken til at arter utryddes er arealendring. Derfor er vern et viktig virkemiddel for bevaring av naturmangfold.

Bevaring av verdifull natur – nasjonalpark

Alle verneområdene som er inkludert i oppdraget forvaltes i dag av et nasjonalpark- eller verneområdestyre bestående av representanter fra berørte kommuner, fylkeskommune og Sametinget. Områdene skal forvaltes lokalt av et nasjonalpark- og verneområdestyre også etter at en eventuell verneplanprosess er gjennomført. Dette er en av hovedårsakene til at det er så viktig med lokal aksept blant kommunene som blir direkte berørt.

Det skal være lokal aksept for utvidelse av nasjonalparker og landskapsvernområder og endring av verneform. Hvis det ikke er lokal aksept for å utrede mulighetene for vern vil vi i vår tilrådning til Miljødirektoratet fraråde å starte opp verneplanprosess for det aktuelle området.

Berørte nasjonalpark- og verneområdestyrer

Dette oppdraget berører fem nasjonalpark- og verneområdestyrer, hvorav Dovrefjell nasjonalparkstyre administreres av SFIN. Aktuelle nasjonalpark- og verneområdestyrer er:

  • Blåfjella-Skjækerfjella-Lierne nasjonalparkstyre/Låarte-Skæhkere-Lijre nasjonalpaarhkeståvroe
  • Nasjonalparkstyret for Skarvan og Roltdalen og Sylan
  • Nasjonalparkstyret for Femundsmarka og Gutulia
  • Verneområdestyret for Trollheimen
  • Dovrefjell nasjonalparkstyre

Det vil bli gjennomført et felles informasjonsmøte på Teams for alle kommuner som er berørt av oppdraget onsdag 7. juni 2023 fra kl. 12:00. Møte er åpent for alle i kommunene, både personer fra administrasjonen og politikere.

Det vil også bli gjennomført dialogmøter med grunneiere, verne- og friluftsorganisasjoner, næringsorganisasjoner og reindrift/samiske interesser regionalt/lokalt der kommunene kan delta. Dato for dette møte er ennå ikke fastsatt.

Statsforvalteren stiller seg også disponibel for kommunene og deltar gjerne med informasjon på møter på alle nivå, både politisk og administrativt. Ta kontakt med Inge Hafstad dersom dere ønsker møte utover det som allerede er planlagt.

Statsforvalteren ber om tilbakemelding fra kommunene på om det er lokal aksept for å forberede og gjennomføre videre prosess i kategorien «bevaring av verdifull natur – nasjonalpark» innen 1. november 2023