Statsforvalteren i Trøndelag har avgitt uttalelse til kommuneplanens arealdel for Stjørdal, og har levert flere innsigelser knyttet til natur, landbruk og folkehelse. Samtidig får kommunen ros for arbeidet med planen. Kommuneplanens arealdel er en viktig del av kommunens langsiktige plangrunnlag, og skal vise sammenhengen mellom framtidig samfunnsutvikling og arealbruk. Statsforvalteren gir kommunen ros for oversiktlighet i planmaterialet og kartframstillingene. Samtidig utløser forslaget innsigelser der arealbruken som foreslås strider med nasjonale interesser.

Stjørdal kommunes hovedgrep er å legge til rette for et variert utbyggingsmønster for bolig, tjenesteyting, handel og arbeidsplasser og har gjort et grundig og godt arbeid med forslaget til kommuneplanens arealdel.

Statsforvalteren mener imidlertid at det må gjøres endringer som ivaretar viktige interesser bl.a. knyttet til natur, landbruk og folkehelse.

Helse og livskvalitet

For å ivareta folkehelse og livskvalitet, er det nødvendig å sikre gode bestemmelser for støy, uteoppholds- og lekearealer. Statsforvalteren fremmer innsigelser til planforslaget inntil disse interessene er bedre sikret. Særlig gjelder dette for Stjørdal sentrum.  

Statsforvalteren påpeker i uttalelsen at planens bestemmelser om støy og uteoppholdsarealer ikke fremmer helse og livskvalitet, spesielt for barn og unge. Det er viktig å sikre tilgang til områder for fysisk aktivitet og sosiale møteplasser for å motvirke ensomhet og utenforskap.

Åpner for spredt boligbygging

Stjørdal har satt av areal til fremtidig boligbebyggelse tilsvarende 2,5 ganger behovet i den nye arealplanen, hvorav 75 prosent er utenfor tettstedssenterne, noe som er krevende i forhold til mål om høyere arealutnyttelse og fortetting. Statsforvalteren fremmer innsigelse til en rekke boligområder med bakgrunn i hensynene til jordvern, svært viktige friluftsområder, klima og avstand til definerte tettsted i kommunen.

Selv om det fremmes en rekke innsigelser til foreslåtte boligområder, åpnes det for boligbygging i både Stjørdal sentrum og i de definerte tettstedsområdene, som møter kommunens behov for tilgjengelige boligarealer i planperioden.

Statsforvalteren syns kommunen har gjort et interessant grep for å legge til rette for spredt boligbebyggelse i grendene. Med noen justeringer vil dette kunne aksepteres.

Kommunens forslag vil på sikt trolig redusere behovet for dispensasjonssøknader når det gjelder etablering av enkeltboliger utenfor tettstedsområdene, som Statsforvalteren synes er positivt.

Næringspark Gevingåsen

I den nye arealplanen er det ikke foreslått vesentlig nye arealer til næring. Forslaget om utvidelse av Gevingåsen næringspark berører svært viktige friluftsområder som er mye brukt som turområde. Statsforvalteren fremmer innsigelse til utvidelsen, men peker på at kommunen allerede har avsatt næringsareal på Gevingåsen som ikke er tatt i bruk.

Forsvarsbygg, Avinor og Bane NOR har også gitt uttalelse med innsigelser på sine fagområder til arealplanen.

I det videre arbeidet oppfordres kommunen til å tilpasse planen for bedre å ivareta nasjonale og regionale interesser. Statsforvalteren vil i det videre være tilgjengelig for veiledning og dialog med tanke på videre prosess og avklaringer. 

Under kan du lese innsigelsene som har kommet mot planen:

Statsforvalteren:

Videreførte reguleringsplaner

1. Med bakgrunn i våre ulike sektoransvar fremmes det innsigelse til planen grunnet for manglende vurdering av om reguleringsplaner som videreføres er i samsvar med nasjonale og regionale interesser innenfor våre sektorinteresser.

Planbestemmelser

2. Det fremmes innsigelse til manglende sikring av effektiv og god arealutnytting, dette inkluderer også bestemmelser til parkeringsdekning og begrensninger i overflateparkering.

3. Inntil bestemmelsen om matjordplan er endret slik at den sikrer at jordressursen blir ivaretatt og utnyttet på best mulig måte for videre jordbruksproduksjon,fremmes det innsigelse til planforslaget.

4. Det foreligger innsigelse til planforslaget inntil bestemmelsene sikrer følgende:

– stille ute- og lekeoppholdsarealer også for områder med høy fortetting

– tilgang og krav til at det skal etableres nær- og område lekeplass. Bestemmelsene må sikre minsteavstand og trygg adkomst til nær- og områdelekeplassene.

– krav om at arealer avsatt til leik øker med økende antall boenheter/100m2.

– inntil bestemmelsene sikrer m2/elev/barnehagebarn i tråd med nasjonale anbefalinger.

5. Planen mangler sikring av LNFR-formål som etterbruk i områdene for råstoffutvinning. For tilfellene der dyrka mark er berørt, må det settes krav om reetablering av denne.

Boligbebyggelse

6. Det fremmes innsigelse til B3-Stokkberga med hensyn til naturmangfold og friluftsliv, samt folkehelse og sektorhensynene til barn og unge.

7. Med bakgrunn i jordvernet fremmes det innsigelse til B4-Husby/Remyra inntil fulldyrka jord på 2 dekar sør for Remyra er tatt ut av planforslaget.

8. Inntil det er gjort vedtak om at jordlovens §§ 9 og 12 fortsatt skal gjelde for B5 og vegføringen, foreligger det innsigelse til B5-Husby/Remyra grunnet jordvernet.

9. Med bakgrunn i Statlige planretningslinjer for arealbruk og mobilitet, Statlige planretningslinjer for klima og energi og jordvern, fremmes det innsigelse til B11- Storhaugen.

10. Ut fra hensynet til Statlige planretningslinjer for arealbruk og mobilitet, Statlige planretningslinjer for klima og energi, naturmangfold, friluftsliv, jordvern, folkehelse og sektorhensynet til barn og unge, så fremmes det innsigelse til B12-Storhaugen.

11. Med bakgrunn i Statlige planretningslinjer for arealbruk og mobilitet, Statlige planretningslinjer for klima og energi, fremmes det innsigelse til B13-Storhaugen.

12. Det fremmes innsigelse til B15-Vifstadåsen med bakgrunn i hensynene til Statlige planretningslinjer for arealbruk og mobilitet, Statlige planretningslinjer for klima og energi, naturmangfold, friluftsliv og jordvern.

13. Ut ifra hensynene til Statlige planretningslinjer for arealbruk og mobilitet, Statlige planretningslinjer for klima og energi og jordvernet, så fremmes det innsigelse til B16-v/Devla.

14. Med bakgrunn i hensynet til naturmangfold fremmes det innsigelse til B18-Skatval.

15. Det fremmes innsigelse til B19-Skatval, B23-Rykkja, B25-Vassbygda og B40-Lånke med bakgrunn i hensynene til Statlige planretningslinjer for arealbruk og mobilitet, Statlige planretningslinjer for klima og energi. Det fremmes i tillegg innsigelse til B40-Lånke grunnet manglende vurdering av området som dyrkbar. Dette med bakgrunn i jordvernet.

16. Med bakgrunn i jordvernet fremmes det innsigelse til B28-Hegra, B35-Elvran og B36-Elvran, inntil dyrkajord som berøres er tatt ut.

17. Ut fra hensynene til naturmangfoldet, folkehelse samt sektoransvaret for barn og unge, så fremmes det innsigelse til B44-Lånke. Det fremmes også innsigelse grunnet manglende vurdering av om området er dyrkbar, i henhold til jordvernet.

18. Ut ifra hensynet til jordvernet fremmes det innsigelse til B45-Rosegartneriet.

19. Det fremmes innsigelse til B47-Lånke med bakgrunn i hensynene til naturmangfold, friluftsliv, folkehelse og med sektoransvaret for barn og unge.

20. Med bakgrunn i hensynet til naturmangfold, folkehelse samt sektoransvaret for barn og unge fremmes det innsigelse til B48-Lånke.

21. Det fremmes innsigelse til B49-Lånke med bakgrunn i hensynene til naturmangfold og friluftsliv, folkehelse samt sektorhensynet til barn og unge.

22. Med bakgrunn i hensynet til jordvernet fremmes det innsigelse til B57-del av Golfbanen. LNFR – spredt boligbebyggelse

23. Ut ifra hensynene til landbruk, klima og miljø og reindrift fremmes det innsigelse til sonene for LNFR-spredt boligbygging som ligger i områder inn mot eksisterende by- og tettstedssentrum hvor det er utbyggingspress, samt deler av sonene som overlapper med mindre berørte beitearealer for reindrifta.

24. Med bakgrunn i natur- og friluftshensyn samt landbruks- og reindriftshensyn fremmes det innsigelse, inntil at tomt med adkomst også er innlemmet i lokaliseringskriteriet angående dyrka mark, og inntil reindrift er tatt inn i lokaliseringskriteriene. Lokaliseringskravene må også sikre at det «skal ikke» bygges på myrområder og områder som reduserer verdien for naturmangfold og friluftsliv.

Sentrumsformål

25. Med bakgrunn i hensynet til jordvernet fremmes det innsigelse til S7-Hell/Lånke, S9-Skatval sentrum og S12-Hegra sentrum.

Tjenesteyting

26. Ut ifra jordvernhensyn fremmes det innsigelse til T8 og T15 Stjørdal. Næringsbebyggelse

27. Det fremmes innsigelse til utvidelse av NC1-Gevingåsen næringsareal grunnet hensynene til friluftsliv, støy- og luftforurensning, folkehelse samt sektoransvaret for barn og unge.

28. Inntil formålsgrensen er trukket ut av Ystines bekkeløp, fremmes det innsigelse til NB8- Ydstines med bakgrunn i naturmangfold og friluftshensyn.

29. Inntil formålsgrensen til området er trukket ut av Ystines bekkeløp, fremmes det innsigelse til NB9-Prestmoen kulturpark grunnet hensyn til vannmiljøet.

30. Med bakgrunn i hensynet til jordvernet fremmes det innsigelse til NC7-Repparsmarka. Forslaget er ikke konsekvensutredet og mangler alternativsvurderinger. Fritidsbebyggelse, LNFR-spredt fritid og Fritids- og turistformål

31. Med bakgrunn i hensynene til naturmangfold og friluftsliv fremmes det innsigelse til F4- Velvang og F6-Velvang.

32. Det fremmes innsigelse til videre fortetting av F31-Ytteråsen med bakgrunn i klima-naturmangfold og friluftshensyn.

33. Med bakgrunn i frilufts- og reindriftshensyn, fremmes det innsigelse til F36-Ytteråsvatnet. Registrert innmarksbeite i området må tas ut av forslaget.

Andre områder

34. Med bakgrunn i hensynet til jordvernet, fremmes det innsigelse til FT3-Velvang camping.

35. Det fremmes innsigelse til FT5-Steinvikholmen grunnet jordvernhensyn, inntil dyrkajord er tatt ut av forslaget.

Massedeponi og massetak

36. Med bakgrunn i hensynet til vannmiljøet og naturmangfoldet, så fremmes det innsigelse til bekkelukking og igjenfylling av ravinedal for ABA5-Leirtrøa.

37. Det fremmes innsigelse til ABA10-Frigården grunnet frilufts-, vannmiljø- og naturmangfoldverdier i området.38. Inntil det er tydelig synliggjort at tilføring av masser på dyrkajorda gir klare agronomiske fordeler, og at det sikres tilbakeføring til dyrka jord innen en tidsfrist og at bekkelukking ikke gjennomføre, så fremmes det innsigelse til ABA19-Langsteindalen.

39. Inntil det er gjort vedtak om at jordlovens §§ 9 og 12 fortsatt skal gjelde, fremmes det med bakgrunn i jordvernhensyn, innsigelse til ABA24-Hjelset vannbehandlingsanlegg.

40. Med bakgrunn i hensynet til vannmiljø, naturmangfold og klima, fremmes det innsigelse til

RU/D1-Lånke.

41. Det fremmes innsigelse til RU4-Hegra med bakgrunn i vannmiljø og naturmangfold. I tillegg fremmes det innsigelse til RU4-Hegra og RU5-Hegra, inntil jordvernhensynet er bedre ivaretatt.

Støy- og luftkvalitet

42. Inntil det er vist at støy er ivaretatt i tråd med kvalitetskrav i T-1442/21, og inntil bestemmelser og planbeskrivelse er oppdatert i tråd med dette, fremmes det innsigelse til planen.

43. Det fremmes innsigelse til planen inntil det er utarbeidet bestemmelser som hjemler T-1520, med minimum henvisning til tabell 1.I tillegg bør bestemmelsene sikre kvalitetskrav/ avbøtende tiltak i henhold til retningslinjen.

44. Med henvisning til retningslinje T-1520 og T 1442/21, fremmes det innsigelse til planen inntil bestemmelsene sikrer at det skal gjøres en medisinskfaglig vurdering av samspillseffekter i områder med sammenfallende luft- og støyforurensning.

45. Med henvisning til T-1442/21 og T-1520, innsigelse til planen inntil bestemmelsene sikrer støygrenser (tabell 4 og 5, T-1442/21) og prosess ved overskridelse (kap. 6 T-1442/21). Bestemmelsen må også sikre begrensning av luftforurensning fra bygge- og anleggsfasen, herunder må T-1520 kap. 6 gjøres gjeldende.

Avinor:

Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 5-4 og med bakgrunn i gjeldende regelverk for sivil luftfart, fremmes følgende innsigelser til planen av hensyn til flysikkerheten og videreutvikling av Trondheim lufthavn Værnes:

1. Flyoperative areal på eiendommen gnr. 107, bnr. 1 (55 dekar) beliggende sør for rullebanen og øst for Avinors driftsbygg, må vises som lufthavnformål.

2. Del av hensynssone infrastruktur ytre ringveg (H410) som berører Avinors eiendommer ved Sandfærhus må tas ut av plankartet.

3. Det må tas inn bestemmelse om farlig eller villedende belysning ved Trondheim Lufthavn Værnes.

4. Det må tas inn hensynssone om innflygning – frisikt i plankartet ved vestre bane-ende. Det må tillegg tas inn bestemmelser knyttet til hensynssonene om innflygningslys – frisikt for både vestre og østre bane-ende.

Forsvarsbygg:

Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 5-4 samt økt vektlegging av Forsvarets behov i Trøndelag ut fra strategiske hensyn og økning i Forsvarets aktivitet i Stjørdal kommune, fremmes følgende innsigelser til planen:

1. Med bakgrunn i sikkerhetspolitiske endringer senere år, og en betydelig satsning på Værnes leir i forsvarssammenheng fremmes det innsigelse til at Langøra sør og bukta på vestsiden har lufthavnformål. Langøra sør må vises som forsvarsformål, mens bukta mot vest kan være sjøareal. Forslaget i KPA om at kommunedelplan for Langøra skal gjelde foran KPA må da også endres.

2. Med bakgrunn i arealbehov grunnet utvikling av Værnes leir, så fremmes det innsigelse til

hensynssonen naturmiljø rundt Værnes hovedgård, og den hensynssonen som ligger på

innsiden av leirgjerdet mot Værnes kirke.

3. Med bakgrunn i Forsvarets behov for utvikling av Leksdal SØF, og med bakgrunn i at ny

arealplan gjelder foran eldre reguleringsplan, så fremmes det følgende innsigelser:

– Hele skytefeltet må vises som forsvarsformål i kombinasjon med faresone.

– Hensynssone naturmiljø (H560) som berører skytefeltet i nord, må tas ut av

kartet.

– Hensynssone friluftsliv må trekkes ut av skytefeltet.

4. På grunn av det samlede arealbehovet for Forsvarets utvikling i området fremmes det

innsigelse til planen inntil eiendom gnr. 159, bnr. 6 endres til forsvarsformål.

5. Eiendom gnr. 162, bnr. 34 må endres fra LNFR til forsvarsformål.

Bane NOR:

Med hjemmel i plan- og bygningslovens § 5-4 fremmes innsigelse til:

1. Jernbaneareal avsatt til andre arealformål (bolig, offentlig privat tjenesteyting, idrettsanlegg, veg, sentrumsformål og deler av LNFR-formål).

2. Byggegrense mot sjø og vassdrag (2.2.4) og byggegrense mot dyrka mark (2.2.5).

3. Bestemmelse 1.2.2 c om forholdet til gjeldene planer.